Каретина Инна
Заложники веб-портала goszakup.gov.kz
27.03.2014 01:12:17

 


 

В старые, добрые времена, участвовали мы в конкурсах на бумаге, собирали много-много листов, заверяли все у нотариуса, сшивали заявку и отправляли в гос.учреждение. Конечно, тратили на это много денег, было это полем для коррупции, но проучаствуем мы в закупке или нет, зависело только от нашей расторопности. Если конкурс был в другом регионе, еще это зависело от услуг доставки, но здесь можно было использовать разные варианты. Во всяком случае, мы всегда точно знали, успеем подать заявку или не успеем.

И вот для «создания равных условий конкуренции среди поставщиков услуг, значительного сокращения бумажного документооборота, повышения транспарентности и открытости процесса государственных закупок, а также создания равных условий конкуренции среди поставщиков продукции» была создана электронная система государственных закупок.

Сначала мы обрадовались, все упростилось, собираешь бумаги, сканируешь и участвуешь в закупке, казалось бы, очень легко. Но не тут то было, если раньше мы придумывали различные схемы доставки заявки, в каждом регионе были свои таксисты с доверенностями, то теперь нам пришлось стать «программистами».

Мы научились очень многому: узнали, что такое последняя версия Java, без которой ничего не работает, криптопровайдер и ЭЦП, ключи RSA и GOST, Апплет и т.д. Выучили наизусть загадочные фразы «В сертификате отсутствует признак «Неотрекаемость», «Недостаточные привилегии для текущей операции», «Нет изменений, которые можно сохранить», «Error Page. You have encountered an unexpected error. Please contact the System Administrator for assistance. Click here for exception details».

С закрытыми глазами можем прикрепить любой документ, используя алгоритм «всего лишь» из 10 шагов.

Все письма и звонки в техподдержку начинаем словами (подсмотрели на форуме пользователей портала http://forum.ecc.kz/) «БИН такой-то, инструкцию читали, компьютером пользоваться умеем, java установлена последней версии, браузер mozilla и internet explorer, кукисы с кэшем вычищены, экран протирали».

Но ничего не помогает, вся наша работа стоит в прямой зависимости от функционирования веб-портала.

Одна из последних проблем: не подписывались документы, спас участник форума, подсказал, как заменить апплет подписи в конкурсе на апплет с ценовых предложений. Ночь потратили, но проучаствовали.

 

В итоге написали письмо:

В национальную  Палату предпринимателей

010000, город Астана, ул. Кунаева, 8, АЗ «Изумрудный квартал», Блок «Б», 26 этаж

тел: 8(7172) 919 3008(7172) 919 300, 919 393, 919 390

 

Просим обратить внимание на проблемы, возникающие при участии в закупках посредством веб-портала goszakup.gov.kz.

Веб-портал Государственных закупок Республики Казахстан функционирует с июля 2009 года, однако до настоящего времени его техническая сторона оставляет желать лучшего. Постоянные неполадки, медленная скорость загрузки данных, Dos-атаки влияют на результаты проводимых закупок и не дают возможности предпринимателям нормально осуществлять свою деятельность в сфере государственных закупок.

Так согласно ст. 23-1, 35-5 Закон РК от 21.07.2007 года № 303-III «О государственных закупках» лицо, желающее участвовать в государственных закупках, обязано обеспечить заявку на участие в закупках путем внесения 1% от суммы, выделенной на приобретение товаров, работ, услуг на банковский счет организатора закупок или предоставить банковскую гарантию. Например, если сумма, выделенная на выполнение работ, составляет 20 000 000 тенге, то предприятие обязано внести 200 000 тенге и при невозможности прикрепить файлы, получить приглашение, и т.д. по техническим причинам теряет 200 000 тенге, деньги, потраченные на справки банков об отсутствии задолженности, не говоря уже об упущенной выгоде.

Так, весь февраль и март 2014 года на портале появляются различные проблемы, сменяющие одна другую и не дающие возможности прикрепить необходимые документы к заявкам и проучаствовать в конкурсах. В техническую поддержку веб-портала на номер 8(7172)7050508(7172)705050 дозвониться невозможно, там всегда занято.

Посетители форума данного портала, как представители бизнеса, так и представители организаторов гос.закупок, массово пытаются донести до технической поддержки портала информацию  о наличии возникающих проблем (половина высказываний  была удалена по причине присутствия в них ненормативной лексики). Со своей стороны наша организация  обзвонила:

-                    Министерство Финансов РК;

-                    Прокуратуру г. Астана;

-                    Call-центр Генеральной Прокуратуры РК;

-                    Прокуратуру г. Усть-Каменогорска;

-                    Прокуратуру по ВКО;

-                    Департамент методологии государственных закупок;

-                    иные компетентные органы.

В конечном итоге нам посоветовали обратиться в Палату предпринимателей, мотивируя это тем, что проблема возникает по поводу технической части портала и они в этом случае помочь нам ничем не могут.

Техническая поддержка портала в ответах некоторым представителям бизнеса ссылается  на то, что у участников государственных закупок есть 20 календарных дней на прикрепление необходимой документации, якобы этого времени вполне достаточно. Однако прикреплению файлов предшествуют следующие действия, которые так же являются обязательными для соблюдения условий участия в государственных закупках:

-                    сбор, и в том числе оплата, большого количества различных справок (справки с банка, налоговой и др.);

-                     подготовка пакета тендерной документации, включающего обычно более 300 страниц.

Притом организация может участвовать одновременно в нескольких тендерах, так, на проектные работы все тендера объявляются в начале года.

И только выполнив все вышеперечисленные действия, которые могут занять и 20 дней, можно перейти к каким-либо иным активным действиям, в том числе  и к прикреплению необходимой документации, которое занимает очень длительное время по причине постоянных неполадок на веб-портале. Даже при нормальном функционировании портала время прикрепления всех файлов составляет более двух часов. При этом они забывают о том, что государственные закупки проводятся в три этапа, в рамках первого этапа  проводится предварительный допуск участников, во втором этапе можно дополнить заявку недостающими документами в течение 3 рабочих дней, а на третьем этапе принимаются ценовые предложения, на которые отводится также 3 дня. И если в течении этих 3 дней были неполадки на сайте государственных закупок, то заявка может остаться не поданной.

Говоря об возмещении ущерба, нанесенного в результате возникновения технических неполадок веб-портала, следует подчеркнуть, что на законодательном уровне не закреплена непосредственная ответственность технической поддержки, обеспечивающей нормальное функционирование веб-портала государственных закупок, перед предпринимателями. Вины организатора в этом случае нет, возможности документально доказать причинно-следственную связь между нанесенным ущербом и техническими неполадками тоже нет, поэтому в судебном порядке доказать что либо так же не возможно.

Хочется так же выделить и то, что предприниматели не имеют возможности даже просто оценить работу веб-портала. Это связано с тем, что техническая поддержка имеет возможность удалять по своему усмотрению комментарии с форума (что собственно и происходит с чрезмерно эмоциональными комментариями). Еще одной возможностью оценить работу веб-портала и технической поддержки в целом была функциональная возможность по оценке работы веб-портала и технической поддержки, которая на протяжении нескольких лет и по настоящий день не работает. При нажатии на ссылку на главной странице веб-портала «Опрос: Удовлетворены ли Вы работой Веб-портала» всегда выходит один и тот же комментарий: «Вы уже прошли опрос в этом месяце. Результаты Вашего голосования приняты».

В свете вышеизложенного, исходя из того, что на веб-портале goszakup.gov.kz в течение пяти лет возникают постоянные технические неполадки и по настоящий день не налажена его нормальная работоспособность, просим рассмотреть наше заявление и оказать содействие в решении данной проблемы.

 



Теги:


 

Комментировать
Логин:

E-mail:




cefixime prix vardenafil prix propecia vente ligne
http://www.siumpps.univ-paris5.fr/?cmJ=G... 
duphaston pharmacie 
ventolin sans ordonnance 
original viagra ohne rezept kamagra günstig cialis presentacion y precio
  • cialis pris proscar sans ordonnance levitra espana
  • cialis eds apotheke farmacia viagra viagra venta en línea
      pfizer viagra 50 mg prezzo cialis generico http://www.toulouse-les-orgues.org/?cmJ=...
    nolvadex sur le comptoir 
    nolvadex générique 
    glucophage générique 
    acheter duphaston online pas cher bactrim domperidone pharmacie